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2014年8月5日 星期二

[好人情系列] 邁向以社區為基礎的老人長期照顧-2


邁向以社區為基礎的老人長期照顧:案例篇


在上一次的文章中,我已經指出老人長期照顧在台灣推行所面臨的問題。今天,我想要和大家分享一些我對於老人長期照顧的理念、以及我認為實務上具體可行的做法。


許多研究報告指出,人的身體固然會老化,但是使得人體快速衰退的原因,其實是社會互動的質量下降。老人之所以「老」,除了身體上的脆弱之外,也和他/她逐漸遠離社會有重要的關係。一般人平時上班、上課都會保持一定的社會互動,這種穩定的社會刺激,能夠讓人們保持穩定的運動和成就感。一旦與社會脫離、減少和人互動的機會,身體衰退的速度將會大幅提升。


將老人集中在照顧機構中並不是一個好的解答。因為在這些機構中,老人只能和少數的人們互動,這與一般人的生活經驗其實有很大的落差。一般人的日常生活中,除了上班之外,我們還會從事許多活動,如購物、聚餐、...等。在這些活動中,我們可以接觸到很多人。機構,其實一定程度上剝奪了老人與社會接觸的管道,加深社會和老人的隔閡。


最好的情況是,我們可以讓老人在各自熟悉的環境中走完人生。然而,出了機構之外,醫療設備不足、大部份的空間也不見得對老人友善。把老人獨自留在家中,又要擔心反應不及、錯失急救機會。出了家門,樓梯、馬路口,時常是為人疏忽的安全死角,對於行動相對緩慢的老人來說,更是一大問題。


如何讓人可以老得安全、又老得有尊嚴呢?我認為社區其實是一個很棒的答案。我觀察到,在一些人際網絡綿密的社區當中,鄰居之間彼此熟悉,因此容易成為彼此的幫助。在一些傳統的聚落當中,鄰居之間彼此熟悉作息,只要一有問題,鄰居可以馬上發現,即時請求支援。此外,鄰居其實是社會互動的重要來源,只要有好的社區活動,就能夠逐步建立社區網絡,進一步發展成老人照顧社區化的重要資源。


日本就是充分運用社區資源來推行老人長照的國家。在日本,每個社區都有專業的社會工作者,為老人、為社區設計活動。透過這些活動,我們就可以在社區中建立正確的防老知識,也建立起一個彼此互助的信任網絡,達到預防勝於治療的效果。


芬蘭也是一個對老人社區照顧,投注大量資源的國家。在芬蘭,老人工作不是只有單方面的社會福利,同時也整合了醫療、公共衛生、職能治療等專業。但不論是何種專業,最終的目的都是希望,老人可以在自己熟悉的環境——也就是「社區」——當中,有尊嚴的完成人生的使命。



面對老年人口日益增加的新竹市,我希望我們能夠一起關心這個議題。南區不乏推行老人長照所需要的條件,只是需要有人可以來思考這個議題、並且落實具體的措施。我希望大家可以和我一起,點亮南區老人長照的未來。


2014年7月24日 星期四

[好人情系列] 邁向以社區為基礎的老人長期照顧

邁向以社區為基礎的老人長期照顧:問題篇


繼上一次的兒童託育議題之後,今天我想要和大家討論另外一個我也相當重視的議題,那就是「老人長期照護」。根據統計資料統計,2016年開始,台灣的老人將開始比小孩還多;新竹市的部分,老年人口數量也是不斷在成長,今天新竹市的老年人口約占新竹市總人口的10%,其需求不應被忽視。但是我也觀察到,現今人們對於老人照顧的需求,缺乏多元的管道:行動方便的,除了自己照顧自己之外,就是領政府的補助現金;需要特別照顧的,家屬多選擇送到老人照顧機構。作為南區議員候選人,我想在此和大家分享另外一種對於老人照護的構想。


過去,老人的照顧多仰賴家庭來維繫。經濟狀況優渥的人,便比較容易購買到較多的服務;經濟狀況欠佳的人,則多由家庭成員負擔照顧的責任。但是我認為,每個人都會老,老不是個人的問題,而是一個社會必須共同承擔的責任。因此,提供好的老人服務,是政府必須關心的重要議題。事實上,立法院於今年年初已經初審通過《長期照護服務法》,這部法令的要旨就是要把照護的重擔,從個人身上卸下,讓社會一起來面對高齡化社會的議題。


「老人長期照顧」目前最大的挑戰有三:經費不足空間取得困難、以及人力不足。經費方面,地方財政要維持既有的工作就已然吃緊,如果要地方政府另編預算將會非常困難。空間部分,民間社福團體少有財力,自行建構符合標準的硬體設施,而欲取得公有閒置空間,就必須要與地方政府配合。最後,人力不足的問題,主要是因為政府多以醫院看護為教材,這無法滿足日間照顧和居家照顧的需求;薪資待遇不佳,也是造成人力不足的一大關鍵。


在我看來,目前的老人長期照顧規劃,目的其實是想要服務重症患者,但是在預防性照顧方面,仍顯得十分缺乏。所謂的預防性照顧,就是希望可以延緩老人邁入重度失能的時間、進而達到延長晚年健康的目的。具體的做法,就是讓老人可以在熟悉的環境中生活,而非直接進入醫療機構。瑞典與日本的「社區整體照顧行動計畫」告訴我們,老人在熟悉的環境與人群中,能延緩失智或失能的進程。也就是說,「預防勝於治療」,與其投注大量的資源在服務少數的病患,不如把精力放在重症的預防,事半又功倍。



今天我先與大家分享,我對於台灣目前長期照顧的憂慮和意見。在下一篇文章中,我將會和大家分享一些我心目中的示範個案,向大家更具體的說明我認同的「老人長期照顧」。