[好環境系列] 客雅溪畔為何淹水？──談振興路一帶的排水、發展問題

客雅溪畔為何淹水？──談振興路一帶的排水、發展問題

　　一個颱風剛過，另一個颱風已在太平洋形成。學生們可能期待著颱風假，但對振興路一帶低窪地區的居民來說，每逢颱風便提心吊膽，擔心又要淹水了。碧霞走訪社區時，在振興路客雅溪畔遇到一位楊大哥。大哥帶我沿著堤防步道走，抱怨振興路三年一大淹，平時下雨更時常積水；市府卻只會不斷加高堤防，沒有真正解決問題。

（過去的圍堤只到磁磚高度，如今已經高達200公分，卻還是無法避免淹水。）

　　確實，振興路、新興地下道一帶鄰近客雅溪畔，經常由於颱風暴雨積水上新聞。大哥指著岸邊的圍堤說，以前還只有50公分高，這一兩年已經加高到200公分。為何這樣還無法改善問題呢？原來問題關鍵出在兩處：首先，河岸有兩支排水管，設置位置非常低，只要客雅溪水位上升，必然發生倒灌。其次，河床周圍鋪設了大量的消波塊，導致河床上升、淤積。於是，因為河床淤積墊高，堤防越蓋越高，下面卻留了兩處逢雨必倒灌的排水孔。這樣如何能不淹水呢？

（排水孔就在溪面高度附近，水位高漲時，極容易倒灌）

（畫面左方可以看到許多堆放的消波塊，可能成為墊高河床的元兇）

　　作為振興里的老居民，楊大哥說，二十多年前，這塊溪畔還是人煙稀少的旱地。但隨著都市擴張、地下道開通，振興路的新興住宅區，已經成為竹教大生活圈的一環。然而，這一區的公共建設規劃卻相對緩慢。例如，鐵道旁的巷弄人口眾多，一直有大量的停車需求。卻只見市府以紅線禁止，而沒有適度將鐵道花圃改為停車位，或規劃公有停車場。

　　為何這樣人口密集的地帶，不僅欠缺規劃，又潛藏著防洪的大漏洞呢？我認為，防洪、停車位等空間規劃，都涉及到土地利用問題。土地利用的問題，需要跨單位的溝通、合作，更需要官員實地走入社區，才能了解現況。然而即使周邊市容已大幅翻轉，對市府來說，客雅溪畔劃入河川用地幾十年如一日，不需調整。同時，此處分區複雜，牽涉到都發處、水利署、鐵道局等等單位。政府單位各管各的區域，無法通盤考量。根據我走訪社區的經驗，有哪些增加的需求，又有哪些規劃上的失誤，往往只有當地居民最了解實際狀況。

（沿著客雅溪畔，有一片長形的荒地，是否能有其他利用的可能呢？）

　　那麼具體來說，排水、停車問題如何解決呢？楊大哥建議：首先，規劃引道將排水口移到高處，避免倒灌。其次，將河岸旁荒廢的公有地妥善規劃為停車場，設置閘門。若能延著河岸活化，便能緩解振興路、南大路的車位需求，增設親水自行車道。最重要的是，必要時可以關閉作為滯洪區。

　　社區民眾未必有水利土木工程知識，也未必瞭解土地利用的種種問題，然而，實際生活在災害第一線的，卻是他們。正因為如此，我希望能透過走訪，了解社區大大小小的心聲。有時，只要一個規劃或工程上簡單的調整，就能解決問題。

　　我是林碧霞，我希望讓客雅溪不再讓人懼怕。站在居民的立場，為南區處處打造「好環境」。

2014.7.29 林碧霞　

[好環境系列] 市圖休館後，南區子弟何處去？──談南區設立圖書分館的可能

　　大家假日常帶著孩子到文化中心借書、看書，然而新竹市立圖書館近期公告，為了改善設備與環境，將從7/7開始全面休館到11月下旬。對於新竹其他區域的爸媽來說，尚有香山、鹽湖分館及南寮、金山圖書館可供選擇，但南區縱使人口眾多，始終沒有一間圖書分館。

（市立圖書館將於7月到11月休館，對於欠缺圖書分館與公共閱讀空間的南區，將會造成什麼影響？）

　　沿著明湖路往南走，柴橋、明湖里一帶雖然開發較晚，但近年來社區人口增長快速，更以小家庭為主。「社區民眾若要借書，只能開車到市區。學生放學回家也大多窩在家裡，沒有地方可以閱讀。」當我與長年住在柴橋里的李教授聊到南區圖書分館議題時，他指出，由於交通不便，柴橋、明湖里一帶就像是「文化沙漠」一樣。一般家庭要不是得開車去市區的文化中心，要不就是為了孩子的教育，自己掏腰包，買整套書籍回家。

　　為何有這樣的區域落差，使得南區的公共文化設施「跟不上」其他地方的發展呢？資源分配不均，與長年忽視文化建設，是兩個主要原因。李教授提到，南區雖然在行政劃分上屬於東區，但選舉時卻被另外獨立成為新的選區。我們可以發現「東區」的許多資源，大多挹注在清交一帶的「選區」，使得南區在各項公共建設上都相對落後。

　　其次，南區的建設重點經常集中在「景點開發」：不論是向中央申請補助定期整治青草湖，或者希望將軍人公墓改建成公園。然而，社區民眾不是觀光客。真正在地生活，需要休閒去處，更需要能閱讀書本、滋養心靈的空間。若附近始終缺乏圖書館、書店等閱讀空間，在地的學生與家長，便只能被迫開車、購書來自力救濟。事實上，新竹市立圖書館的管理制度整合的相當完善，南區只需要一個能被納入分館體系的「閱讀窗口」。

（明湖公園的深處，現為柴橋里活動中心，與長青會、長春會的活動中心，有沒有其他使用上的可能？）

　　南區分館有沒有可能落腳的地方呢？李教授向我們推薦了一個好所在：煙波飯店對面的明湖公園，深處有一處「柴橋里活動中心」。活動中心目前只是一層樓的簡單結構，卻坐擁周圍公園的大片綠地，遊樂場、涼椅、停車場等設施也相當齊全。同時，目前公園與活動中心的使用率並不高。

（明湖公園設有完善的涼椅及遊樂設施，有機會成為區域內的休憩、文教中心。）

　　圖書館用地不大，我們只需要將活動中心擴建成為兩層建築，絕大部分的綠地依然能夠保留。只要這樣，我們便能看到爸媽帶著小朋友，在公園綠地遊戲、散步，或進到圖書館內靜心閱讀的美好景象。你我或許曾經到煙波吃過下午茶，卻不曾在對面的公園駐足：南區值得一個更好的公共綠地，一個能讓人徜徉在閱讀世界中的圖書分館。

（煙波飯店對面的公園設有停車場，值得考慮設立圖書分館，成為更好的公共綠地。）

　　地方需要建設，但建設必須能貼近人民的生活。我持續在社區走訪，挖掘各種社區真正面對的具體問題，就是希望未來能讓市政經費用在刀口上。「好教育」還需要「好環境」的配合，一座南區圖書分館不需要太多預算，卻能讓教育不只發生在學校裡，讓在地學子，爸媽與小孩不必奔波，就能吸收書本中的豐富知識、拓展視野。

我是林碧霞，請與我一起催生南區圖書分館。

2014.6.27 林碧霞

新竹南門市場何去何從？──談公有市場如何活化（下）

新竹南門市場何去何從？──談公有市場如何活化（下）

　　在上篇，我透過走訪跟簡單調查，指出南門市場都更案難以成案的原因，目前規劃停擺，使得南門市場的未來遙遙無期。我認為，「活化」遠比都更更為可能，也更貼近在地需求。

　　沒錯，台灣許多傳統零售市場都面臨「消費型態轉變，更多人選擇到大賣場、超級市場採買」的相同挑戰。其實，南門市場的未來除了都更外，還有常見的活化與轉型兩種方式。

第一種，是由政府介入協助改建，轉型成為美食街或複合商場，台北市華山、南門市場是國內的典型案例，其以改建轉變經營模式，吸引附近上班族等新客群，重振商機。

（以阜杭豆漿知名的台北華山市場，由政府輔導改建成美食街，交由自治會管理）

　　第二種，則由政府委託或外包給第三方團體，進行主題式的規劃與營造。例如發展文創商機或在地的特色文化，以獨樹一格的環境與商品，吸引各種族群。台北知名的西門紅樓及大稻埕的小藝埕（永樂市場周邊），都是結合地方團體的成功案例。這未必意味全面翻新，也可能是在建築師的詳細規劃下，既保有原有功能，又能改善動線及空間結構，讓新舊能量碰撞出新的可能性。國外成功的大型市場改造，例如西班牙巴塞隆納的聖卡特納市場（Santa Caterina Market）與聖荷西市場（Merca de Sant Josep），都是如此。

（改建過後的西門市場與紅樓，已成為知名的創意市集聚集地）

（建築師巧手規劃下的西班牙聖卡特納市場，既保留原有的木造屋頂，又重新規畫適合的動線）

　　傳統市場的意義不只是購買商品，也是提供社區民眾交流的場所。市場最重要的元素是人，唯有重新連繫起人們之間的連結，讓大家願意來到市場空間互動，市場才可能重獲生命。雖然南門市場的區位阻礙短期難以解決，附近也沒有能撐起美食街商機的工作人口[1]。但這並不代表南門市場不可能「重新熱鬧起來」。

　　那麼，該如何重塑『有人情味的南門市場呢』？等待中央補助遙遙無期，全面改建也會造成空間浪費，因此，要賦予市場新的意義，軟體活化遠比硬體建設來的重要且實際，那就是──「找出特色、創造亮點」，讓我們用一點小經費，打造最多的可能。

（大稻埕的小藝埕，不僅使舊建築活化成為文創空間，也串連永樂市場周邊形成文化創意地圖）

　　新竹市至今沒有一個結合地方特色的主題市場，我心目中的南門市場，就是一處點亮新竹的主題市場：結合地方名產、特色商店設攤，再招攬在地有想法的文史藝術工作者進駐。再造空間，讓貼近民眾的表演、跳蚤市集，與地方特產整合於其中，這樣遊客只要來南門市場一趟，竹塹風華便盡收眼底。甚至再往外，將附近的傳統老店加以規劃，延伸到西大商圈，形成新的文化觀光生活地圖。

　　這個願景如何落實，而不只是畫大餅？我們不需要大把鈔票，而是需要創意巧思。例如：建築修繕，可以招募藝術家與建築師，活用既有建材翻修，市場就能擁有不失去歷史傳統的新風貌。而周邊的傳統商店（製油工廠、棉被店、中藥行），我們可以用創意的的體驗活動（DIY、假日手作市集），既寓教於樂，又帶動商機。

　　從發揚在地特色，到形成地方生活圈的核心，最終我們能重新連結到每一個人，讓市場重返社區，傳統市場的歷史文化與價值也就能傳承下去。從港南、陽光、民富的治校經驗，我深知改造一個空間，唯有發現自己的優勢與特色、物盡其用、並進行創意再造。

　　我是林碧霞，我希望能為南區保有一處反映庶民生活的傳統市場，讓更多人喜歡走進這裡，『體驗南區、認識新竹』讓一甲子歷史，重現南區的風華。

2014.6.9 林碧霞

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[1] 鄰近幾個里的人口不超過五千人，也未有大量的辦公大樓。

活化與催生新竹的藝術村——高峰里的過去與未來

活化與催生新竹的藝術村——高峰里的過去與未來

    日前我曾在我的臉書上發表過我對於美感教育的看法。那時候我說：「我們美感教育的最大問題，在於：不夠多元、不夠普遍、又不受重視」。聽起來很抽象嗎？沒關係，今天我要用一個相對具體的構想，和大家分享我對於社區教育、對於創意的想法。我也歡迎大家和我分享各位生活的社區，讓我們一起從中尋找創意的種子。

談高峰里的過去

    來到交通繁忙的食品路、西大路口，沿著山坡地形往上爬，一邊是通往科學園區的寶山路，上下班時間車水馬龍；另外一條則是佈滿廟宇、有著濃厚人文氣息的高峰路。隔著高峰植物園，南北兩側的地景、風貌，給人完全不一樣的感受。

    這裡是新竹市高峰里，過去因為這裡建有靈驗的土地公，因此古地名為「土地公坑」。這裡是新竹市通往金山、寶山一帶的必經之路。丘陵地形與客雅溪的河道彼此交纏，是遠眺新竹市的好所在。清朝時代，官方一開始將此地規劃為「義塚」，給無主的孤墳使用。但是到了咸豐、光緒年期，隨著新竹市人口成長，部分的客家、閩南人開始不顧官方禁令，陸續前往此地開墾。

高峰里內歷史最為悠久的土地公廟——「真福地土地公」

     雖然是不毛之地，移墾的漢人卻發現土地公坑山明水秀、風景宜人。許多新竹市的騷人墨客便在這裡聚會，觀賞風景、詠詩做對。嘉慶皇帝來新竹遊玩時，對此地的風景也是讚不絕口。土地公坑一帶遂逐漸成為重要的風景區，廟宇選址也開始偏愛此地。一直到今天，多樣且密集的廟宇是高峰里的一大特色。

高峰路沿途廟宇林立

    土地公坑一代土壤不肥沃、地勢不平坦，這樣的條件使它一直沒有出現密集的聚落，相對保留了原始的地形和完整的生態風貌。一直到了國民政府來台之後，大面積的開發才開始出現。民國54年，隸屬於空軍的499聯隊在高峰里興建眷村「第二十一村」。以第二十一村為中心，附近也開始出現零星的聚落。由於地勢崎嶇，房子和房子之間距離遙遠，成為高峰里的特殊風貌。

從山坡對面遙望「第二十一村」，今天已經人去樓空

    為了保護高峰里的景觀風貌，市政府長時間禁止高峰里一代的開發，直到近三年開始，開發的壓力又來到了高峰里。原本眷村中的人們開始離開，留下空蕩的房子，等待不知朝向何處的開發。

許高峰里一個有創意的未來

    高樓大廈不是地質脆弱的高峰里的出路，而我們可以如何利用這樣一個富有歷史的地方呢？今天我想和大家分享一位地方藝術工作者的想法，透過他的眼睛，我看到了一種更有創意的發展方式。

    張先生是一個藝術工作者，他的工作室就位於高峰路旁的巷子之中。這裡為山林環繞，密集的廟宇又賦予此地一些神秘的色彩，張先生告訴我，所有到過這裡的藝術家朋友都讚不絕口，紛紛都想在附近尋找適合做畫室的空間。

 

張先生在他位於高峰里的畫室，和我分享他對於這裡的看法

    說到這裡，張先生舉了北京的七九八特區、還有紐約的蘇活區做例子。這些都是國際著名的畫廊和藝術工作「園區」。一開始是因為房租便宜、空間充足，再加上位於郊區，可以不受太多干擾的工作，藝術家紛紛來到此地，久而久之便成為一個富有地方特色的藝術聚落。

    說起這裡，張先生眼中蹦出興奮的光芒，他告訴我：「高峰里就是新竹的蘇活區。」這裡距離都市不遠，生活機能方便；另外，這裡還有眷村留下來的建築，只要稍加整修就可以使用。更重要的是，像這裡這樣的地形、景緻，是國外其他藝術聚落遠遠無法匹敵的。「藝術家需要的就是一個有氣氛的地方。政府只要把這些房子稍微整理，就可以吸引藝術家進駐，像是我這樣的人、或是新竹其他大學就讀藝術科系的學生，這裡會很熱鬧啊！」

雖然已經沒有人居住，但是房屋外形還是
相當完整，稍微整修就可以是別有風味的工作室

只要稍微留意，就可以發現高峰路沿途都有可以通往小屋子的小岔路

高峰路旁有汀埔圳流過，吸引鳥類、形成特別的生態 

    張先生從他的專業角度出發，讓我發現高峰里的潛能和特別。的確，南區發展至今需要的已經不只是住宅用地，而是更多有創意的空間。人們在其中才能學習創意、學習美感。有了這些經驗之後，我們就可以對於我們生活的環境，提出更豐富的想像，讓創意生生不息。

    發現且理解身邊的美麗人、事、物，是點亮南區的開始。我也邀請更多市民讓我知道你的需求和想法，點亮南區，讓我們一起。

新竹南門市場何去何從？──談公有市場如何活化（上）

新竹南門市場何去何從？──談公有市場如何活化（上）

（南門市場是新竹最老的市場之一）

　　有六十多年歷史的新竹市南門市場，隨著消費型態轉變、建築老舊及區位分隔等因素，生意逐年下滑。去年，市府遭到監察院糾正，指出南門市場缺乏管理與經營策略。對此，市府曾表示將以都更方式加以活化利用，期望給予老舊市場新風貌。

　　然而，市政府的實際作為是什麼呢？我走訪南門市場，與市場的總幹事、會長與里長進行了解，才發現市政府舉辦的說明會內容空泛，根本毫無妥善的空間、經營規劃。市府一心想擴大範圍，將整個街區，包含市場外的私有住宅都納入自主都更範圍。說明會的投影片，也只是宣傳都更大餅，強調利大於弊。里長說：「買厝也要先看格局跟設計。」但大家都看不到，因此現場大多數人反對，難以成案，目前不了了之。

　　南門市場是新竹最老的市場之一，但由於西大路地下道開挖，導致區位受到分隔，再加上衛生設施與周邊停車位等不足問題，逐漸乏人問津。這不是市政府第一次嘗試處理，林政則市長時期，便嘗試透過申請中央補助的方式全面改建，卻未能成功。而現在在許明財市長的推動下，則試圖以自主都更、整併街區等方式，解決南門市場問題。

（南門市場建築體年久失修，環境欠缺管理規劃）

　　這樣的規劃是攤商與店舖想要的嗎？其實他們心中真正想要的是「讓生意回籠，繼續留下來做生意」。走進南門市場，會發現攤商跟過去相比真的少了很多。零售業者也少了，必須要靠做批發才能夠撐下去。事實上，不耐生意持續衰敗，有些攤商認為若能對局面有所改善，他們支持都更。現在不僅都更、活化等規劃已經停擺，市府也未提供經費修繕。如此繼續發展，南門市場的未來遙遙無期。

　　南門市場存在的歷史，是有意義與價值的，我認為，活化更能彰顯、再現這些歷史與傳統。當然，消費型態改變，傳統市場不再是人們買菜的唯一地點。除了都更，傳統市場的活化與再生其實有很多可能，也相對更可行，更能貼近攤商「想留下來做生意」的需求。我們從國內外很多案例，都可以得到啟發，我下次將另外專文提出。請繼續和碧霞一起，關注南門市場活化的議題。

（南門市場至今仍可見歷史感濃厚的木造建築與手繪招牌。）

上兩圖來源：http://yo.xuite.net/info/element.php?id=Gwvn_jwM8NLMT6BerbNob0-%E6%96%B0%E7%AB%B9%E5%B8%82%E5%8D%97%E9%96%80%E5%B8%82%E5%A0%B4

2014.5.30　林碧霞

社區廚房不是夢：從愛心便當談起

社區廚房不是夢：從愛心便當談起

　　走訪南大路時，我發現一家充滿愛心的火雞肉飯便當店。大大的紅色招牌下面寫著：「本店每日提供愛心便當」。原來，去年八月才開店的嘉義人劉老闆，不久前聽朋友介紹說，網路上有人發起「待用便當」的活動：讓善心人士預先捐款購買，只要有需要就可以免費索取便當。老闆一聽到就決定也來加入，為社會盡一份心力。沒想到反應熱烈，現在愛心便當已經累積到上百個。來索取的人很多，從街友、殘障朋友到愛心之家等團體。

　　我認為這個故事最特別的地方，是愛心怎麼在社區當中散佈、傳遞。老闆希望大家的愛心，能真正傳到需要幫助的人身上，因此去拜訪了附近的幾位里長。「里長比我們更知道哪些人需要幫助，會去跟他們說」，老闆的熱心就這樣感動了里長，故事也逐漸傳開。許多社區的慈善團體，不論是愛心志工或者康復之家，都開始與老闆接洽，還在事後頒發感謝狀，感謝老闆的熱心之舉。就這樣，原本平凡無奇的火雞肉飯店，成為社區的愛心中心。

（平凡無奇的火雞肉飯店，成為社區的愛心中心。）

　　除了幫助需要幫助的人，劉老闆的便當店串連起社區民眾的愛心。我認為這樣的例子，與我想推動「社區廚房」的概念非常接近，類似這樣的商店，是我想要呼籲、串連、形成社區廚房的其中一種方式。另外更想催生的是定點的「社區廚房」：不只能提供餐點、服務，更重要的是成為大家一起生活、交流的場所。這樣不設限的公共空間，屬於社區的所有人，小孩放學可以在此稍作停留，婆婆媽媽可以在這裡閒話家常。因此，家庭教育跟社會教育都有機會在這裡發生。

　　未來，我希望在南區各角落，透過與地方合作，從一個點，到幾個點，南區將處處有溫情。有愛的地方，就會有關懷，有關懷，就有善的連結與互動。請跟碧霞一起，催生「社區廚房」。

2014.05.27 林碧霞